“高房价弊端很多，不仅留不住人才，而且影响和阻碍城市化进程，形成不良循环。”省委常委、昆明市委书记仇和在11日召开的昆明市城市住房工作电视电话会议上提出，要通过5个加快和降低，使发展型要素向昆明富集，到2010 年，在全昆明构建起多层次、全覆盖的住房保障体系。

    降低百姓进城居住“门槛”

    仇和提出的5个加快和降低分别是：加快房地产开发进程特别是低保房、经济适用房、廉租房包括拆迁安居房的建设进程，降低百姓进城入居“门槛”；加快市场建设和物流建设进程，降低百姓进城入市“门槛”；加快开发区和工业园区建设进程，降低百姓进城就业“门槛”；加快民办教育、职业教育和民营医疗事业发展进程，降低百姓进城入学、就医“门槛”；加快职业技术教育培训进程，降低农村劳动力转移“门槛”。

    中小户型商品房要占70%以上

    “加大建设力度，不断扩大住房保障覆盖范围。让市民买不起大的可以买小的，小的也买不起就去租，如果还是租不起，就由政府来保障。”仇和指出，要强化建设管理，确保住房发挥保障民生的重要作用；注重统筹兼顾，推进住房保障失业全面发展。加大中小户型商品房建设，建筑面积在90平方米以下的商品房要占到70%以上，廉租住房、经济适用住房要达全市商品住房开发总量的20%以上。廉租住房、经济适用住房不过度集中，以配套建设为主，集中建设为辅，新开发的商品房项目必须配套建设一定比例的经济适用住房、廉租住房。加快住房保障机制的“四个转变”：由补贴供方转向补贴需方，由定点供应转向自主选择，由实物补贴转向货币补贴，由暗补转向明补。

    新开发商品房须配建15％经适房

    据悉，昆明市将严格房地产市场准入和退出条件，严厉查处囤积土地行为。对在规定期限内不按时开工、竣工或有其他违法行为的，将记入黑名单，实行一定的政策限制。对非法或变相搞房地产开发，扰乱市场行为的，依法进行查处，实行严厉的政策限制。

    严格执行商品住房明码标价和价格申报制度。严肃查处发布虚假广告、捂盘惜售、哄抬价格、合同欺诈等违法违规行为。所有的房地产开发都必须严格遵循城市总体规划、土地利用总体规划和建设规划及控制性详规。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并限期开工、竣工；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。作为房地产开发管理的一个前置条件，新开发的商品房项目中，必须配建不低于该项目住宅总建筑面积15%的经济适用住房。

    改善住房困难群体的居住条件

    仇和表示，对中低收入群体、失地农民、下岗职工、农村进城务工人员的住房问题同样要予以重视和解决。他要求，把解决城市低收入家庭住房困难，作为维护群众利益的重要工作和深化住房制度改革的重要内容，坚持统筹规划、分步实施，政府主导、社会参与，统一政策、因地制宜，逐步建立起完善的城镇住房保障体系，促进人居和谐。

    要强化政府住房保障的职能，让困难群众通过政策支持住得上房，健全解决低收入家庭住房困难的体制机制和城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。结合当前低收入家庭聚居的空间分布特点，逐步改善城中村、旧住宅区居民和农民工等其他住房困难群体的居住条件。

    会议要求，对各县（市）区解决城市低收入家庭住房困难情况进行督促检查。对工作不落实、措施不到位的单位和县（市）区通报批评，限期整改。对在住房保障工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究责任。